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加快建立同疫情防控相适应的经济社会运行秩序6(人民要论Ba6)

2020-04-07 20:23:14

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  内容提要

  我国疫情防控取得阶段性重要成效6a,经济社会秩序加快恢复,复工复产水平快速提升QA02J,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得积极成效3Q,充分彰显中国特色社会主义制度的显著优势tU4。要认真贯彻落实党中央关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的部署要求Bi2m,加快建立同疫情防控相适应的经济社会运行秩序k0Pd0c,确保实现决胜全面建成小康社会e7y、决战脱贫攻坚目标任务0EzYL。

    

  针对当前新冠肺炎疫情防控和经济形势发生的新的重大变化EpQw,习近平总书记指出nJ,要加快建立同疫情防控相适应的经济社会运行秩序kf,完善相关举措QHnFn,力争全国经济社会发展早日全面步入正常轨道dcgK,为实现决胜全面建成小康社会6m、决战脱贫攻坚目标任务创造条件YBh。我们要认真贯彻落实习近平总书记重要讲话KDc6、重要指示精神和党中央决策部署tuX,巩固和拓展国内疫情防控形势持续向好mjhIZ、生产生活秩序加快恢复的态势eT2KY,慎终如始加强疫情防控6kk,统筹做好经济社会发展各项工作4。

  增强加快恢复经济社会秩序的紧迫感

  在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下twURt,经过全国上下和广大人民群众艰苦努力P,疫情防控取得阶段性重要成效Xvw,经济社会秩序加快恢复2VV9R,复工复产水平快速提升y8B7Qq,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得积极成效5yoO,充分彰显中国特色社会主义制度的显著优势B4TJxy。

  疫情对我国短期经济运行造成了较大冲击,主要经济指标出现较大回落7g。一是供需两端大幅萎缩fuPpj,住宿qoFi2、餐饮JV、旅游Vw、娱乐gh9、交通运输等行业收入大幅下降gl,制造业企业在一段时间处于停产半停产状态K。大量聚集性消费被抑制r,车市0jh、楼市明显降温I,建设项目施工天数减少L,进出口大幅下降OB。二是中小微企业受到较大冲击tQA2。受疫情影响W5j,许多中小微企业停业b,但工资Wca、房租等成本需要刚性支付JYp,许多企业面临资金流压力t4z。三是民生保障压力加大Pp6L。

  随着疫情防控形势持续向好p1D0T、生产生活秩序加快恢复uu,部分受抑制的消费将出现恢复性增长5cF,一些延后的投资会逐步开工回补A8e,零部件等出口会随着生产恢复而回升PdsMvo。制造业一段时间的减产可以通过增产m8hO2J、补库存弥补损失FQM。预计第二季度经济将出现较大幅度恢复性增长。但也不能低估疫情的冲击和影响g0BL,特别是当前境外疫情呈加速扩散蔓延态势1,严重打乱了全球正常的生产生活秩序WVgGk,美欧股市接连出现大幅下跌t,国际油价遭遇极为罕见的断崖式下跌The5iL,天然气EevUX、铁矿石wHt、粮食等大宗商品市场也面临考验WN2,世界经济贸易增长受到严重冲击OjWHO。更令人担忧的是uxI,现在全球疫情峰值尚未到来iRs,预计疫情蔓延的态势还将持续较长时间k0l,可能导致严重经济衰退qf7iN。在此背景下GwGd,我国疫情输入压力持续加大,经济发展特别是产业链恢复面临新的挑战,稳外贸Y5fiu、稳外资压力持续加大k。

  目前O6FHd,我国经济正处在转变发展方式NELkdJ、优化经济结构vpv、转换增长动力的攻关期MGw。疫情对我国经济的冲击是短期的E,我国经济长期向好的基本面没有改变HuDkp。疫情对需求侧的影响是暂时的Lb,对供给侧的冲击则兼有短期性和中长期性h6N。其中2F,对中小企业的冲击更大VFG3。对此qwY,我们必须予以高度重视0l6,在继续做好疫情防控的同时Kwy,加快恢复经济社会秩序。

  统筹推进疫情防控和经济社会发展工作

  当前oNMJ,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作6Cl7Ga,需要着重处理好以下四个关系P。

  疫情防控与经济发展的关系。疫情防控要因应国内外疫情防控新形势dbY,把重点放在c“外防输入QX、内防反弹qihX”上来Kz,继续抓紧抓实抓细疫情防控各项重点工作ldmy,健全低风险地区及时发现CSzWL、快速处置q、精准管控uGs、有效救治的常态化防控机制yFSAC。同时jxB,在疫情防控常态化条件下加快恢复生产生活秩序v3yHR。要坚持两手抓dwN,着力在统筹上下功夫p,不能在某一个方向用力过猛oznIJj,甚至层层加码xGzq,引起经济运行的大幅波动rn。从近期实践看2AD,在疫情形势趋缓后xxOT,只要防控措施到位tsl,并保持必要的健康监测和应急处置力量uwO,就可以统筹好疫情防控和复工复产vI2。

  国际与国内的关系U。疫情在全球蔓延jBwp,对世界人民和全球经济造成严重威胁7b,迫切需要加强疫情防控全球合作ef,加强国际宏观政策协调rmZ,维护世界人民生命安全和身体健康Pi,最大限度降低疫情对贸易和产业链的影响AxdTl。我们正秉持人类命运共同体理念1e,向疫情严重国家提供力所能及的援助wAYzq,为世界经济稳定作出了贡献xO。同时要看到ffK,我国疫情防控形势依然十分严峻复杂IB,经济下行压力持续加大8e。我们要统筹推进疫情防控和经济社会发展e,这本身就是对世界经济的最大贡献73。

  短期与长期的关系L3H2。面对疫情冲击djN6,必须加大宏观政策对冲力度,积极的财政政策要更加积极有为thG2M,稳健的货币政策要更加灵活适度JK,保持流动性合理充裕kptrf。但也不能用力过度,给今后发展增加风险隐患和结构调整难度U。要坚定不移贯彻新发展理念UuiU,坚持高质量发展不动摇p3SnRb,精准支持实体经济4SUnYC、保障民生9LtEDH,加大对中小微企业的帮扶力度7ZD,支持企业提升创新能力3。既要努力完成今年的各项目标任务rRE,又要坚持突出重点S,在稳就业5t、稳城乡居民收入方面下更大功夫。

  供给与需求的关系tLSZ。疫情严重影响人流和物流wSK,阻断产业链供应链2DAA,对供给侧和需求侧都产生了较大冲击6N。促进经济增长要从供给和需求两端发力MnKr。一方面Grp,深入推进供给侧结构性改革3xq,加大降成本il、补短板力度e,加快建立健全相关体制机制IeIM。加快恢复有市场需求的传统供给能力RfR0q,抓住机遇加快数字经济发展Abr,淘汰一批落后过剩产能fo,加快僵尸企业市场出清Y。另一方面UTRn,针对当前需求不足的问题C,加快恢复消费pYD,支持重点领域和重大项目加快建设54bB,大力推进5G网络等新型基础设施建设i8D,强化重大项目建设用地用海等要素保障T,畅通审批绿色通道,加快恢复和稳定扩大出口MmU,强化有效需求对经济增长的拉动作用rIWe5。

  因时因势调整工作着力点和应对举措

  今年是全面建成小康社会和q“十三五olj6”规划收官之年oDixgq,经济社会发展任务艰巨繁重G7R6。要认真贯彻落实党中央关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的部署要求Gxmxy,加快建立同疫情防控相适应的经济社会运行秩序RV,确保实现决胜全面建成小康社会Np、决战脱贫攻坚目标任务PDQ。

  加快建立同疫情防控相适应的生产秩序n8X。重点是抓好复工复产达产工作OcKp。各地复工复产水平快速提升D8,但企业之间CU、行业之间ty、地区之间复工复产不平衡dd,主要表现在HIT4:制造业总体复工复产水平较高IYyK,服务业偏低I;规模以上工业企业较高Ow,中小微企业偏低lcA;长三角J、珠三角等地区较高um,其他地区偏低dSuZV3。针对这种情况fKTk,要进一步采取措施TrZ,分类施策IH0,全面推动复工复产Xu3。要在防控措施到位前提下xbN,有序推动服务业复工复业HJ,及时协调解决企业恢复经营中的困难和问题e5lu,加强复工指引并提供防疫物资支持LCIfH。坚持以大带小UT7、上下游联动Bihn,聚焦重点产业链W,以龙头企业带动上下游配套中小企业复工复产4k,推动产业链协同复工复产达产xWTyu。积极有序推动重大投资项目开工复工Rkcg,精准施策Ozz,打通用工ZJk、运输eVDWyS、原材料供应等堵点SQx,加快建设进度Fjh9。针对全球产业链因疫情影响发生梗阻的情况yf044,加强国际合作in2,努力保证关键零部件和重要物资供给安全NOo。在做好疫情防控的前提下gmMS,支持湖北有序复工复产B。

  加快建立同疫情防控相适应的流通秩序7ol。首先jY5,加快畅通人流,带动物流LOP、资金流回升VM6。根据疫情防控形势的变化i,安全有序取消临时管制措施,创新客运组织与衔接模式0r,加大包车、班车jAk、同程共享拼车等多样化个性化客运服务供给7OS,加快恢复正常出行活动m2Duh。进一步严格入境人员管理z,落实入境人员集中隔离要求vH,安排好生活服务和健康监测ps7c。其次VfMX,进一步打通e5ZVyO“堵点yq5”B、补上“断点vmhvO”Vh,畅通国内物流6zt。针对疫情全球蔓延背景下国际航空运输bNbuDq、国际海运等运输管制问题5c4,加强国际物流供应链体系建设AT,发挥中欧班列经贸纽带作用Vt,加快构建专业性航空货运网络8,强化特殊时期国际运输管控政策及时精准对接FpKv,保证重要物资尤其是国际贸易物流关键节点货运畅通Y。在确保跨境货运畅通情况下lp,落实好对货运车辆司乘人员的防控措施zd。落实港航和远洋渔业企业防控责任u8,加大对入境国际船舶登临检疫力度。针对这次疫情暴露出来的物流短板eu,加强交通物流应急组织和保障能力建设ia9,完善交通枢纽O、物流园区和城市快递配送设施功能布局VP,全面提升专业化、智能化y、自动化水平4B。第三Hn,及时监测企业资金链情况rQ,认真落实援企稳企惠企政策6ew,引导贷款市场利率下行,保持流动性合理充裕4Q9em,为疫情防控NElW、复工复产和实体经济发展提供精准金融服务vnQ。此外ahhA,还要畅通信息流O,落实早发现jLX、早报告OmUp1Z、早隔离60p、早治疗要求U,加强对复工复产达产情况信息监测tEJ,及时掌握疫情防控和生产生活秩序恢复情况ZM5DZH。

  加快建立同疫情防控相适应的消费秩序9Zl。目前pA,生产环节恢复较快z7Xt,但消费恢复较慢K4Kd,需求不足制约着复工复产达产水平lrXK,一些企业陷入veFx“开业难y2gr、不开业也难Kvld”的两难境地ZO。要在防控措施到位的前提下Ac,有序推动餐馆e、文化旅游景点等复工复业ckA。鼓励有条件的地区对中低收入困难群体加大扶持力度Aw,在保障基本民生的同时刺激消费回升q。加强稳就业工作i5J,保障居民收入Lmr,巩固和扩大消费意愿PkF。研究制定稳住汽车LEfyn、住房消费的政策措施0e。因势利导9,积极推进Gya“无接触服务YEROW”消费q5vyo7,鼓励线上线下融合等新消费模式发展M4tg,完善BonuVI“互联网+Lpw”消费生态体系tRz。

  加快建立同疫情防控相适应的社会秩序B2u。稳定社会秩序的核心是抓好就业工作Ny。加快恢复正常的招聘活动hz,适当开展网上招聘RB8W,抓好高校毕业生TDpO、农民工等重点群体就业工作,多渠道扩大就业岗位Pr。切实加大就业7G、医疗8fviex、社保等方面投入XXA,加强困难人员兜底保障Uj,构筑tXjw“保基本UAkA”的社会安全网Z9BAI。对于低风险地区V,逐步有序推动复学jGDYf,加快恢复正常医疗秩序。要加强心理疏导和心理干预m,尤其是加强对新冠肺炎确诊患者及其家属z1M、病亡者家属等的心理疏导工作Bk3eps,强化对困难人群的心理支持LDgcl,维护社会和谐稳定d。

  WI9(作者为中国宏观经济研究院院长LjNSE) 


  20sf《 人民日报 iHZKM0》ymdc( 2020年04月05日 06 版2w5)
(责编WI2M:李枫ddR、岳弘彬)

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