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春秋航空董事长:将民企纳入国家突发事件应对体系

来源: 南方日报网络版     时间: 2020-05-26 03:43:17
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春秋航空董事长:将民企纳入国家突发事件应对体系

Kw9V(原标题YN:春秋航空董事长建议Wi:将民营企业纳入国家突发事件应对体系mWYQ6j)

全国政协委员G、春秋航空董事长王煜

今年全国两会Uoi,全国政协委员MzzT、春秋航空董事长王煜带来3份提案JVt。

这3份提案分别是Z78uw《关于将民营企业纳入国家突发事件应对体系的建议Dq0》XKA《关于UZ“新冠x”疫情后提振入境游1WOt7q,进一步提高世界旅游主要客源国来华签证便利化的建议48》pfcNi《关于立法规范分餐制Ql8、公筷制公共卫生行为的建议》。

发挥民企力量

王煜认为5hIpYy,民营经济在我国社会总供给中的作用越来越显现Te,广大民营企业家也积极作为n4,报效国家。虽然新冠疫情在我国得到有效遏制PIqhs,但应对包括新冠在内的各类疫情的发生仍需要长期关注rL。我国也是各类自然灾害频发的国家bX7F,突发事件应对任务艰巨Fj3jVR,应进一步发挥民营企业在国家突发事件应对中的作用mv。

他介绍urf,从发达国家经验看Q47,普遍通过立法的方式强调发挥民营企业在国家突发事件应对体系中的作用RnGh。

比如G8KUNR,德国在a3g“易北河洪灾TGTe8”后意识到社会力量能够大幅加强政府应急能力,因此在9A90w《民事保护新战略sPz》中高度重视应急管理的社会化建设xM,将数千家民营企业vwwzQM、100多个民间志愿者组织纳入到了灾难管理系统中V39ku;日本的应急体系非常强调民营企业wF、独立法人企业能够在危机的事前防备uzd、事中救援w2L97、灾后重建中充分发挥作用Dda,并将其权利和义务纳入到o7《日本国民保护法yS》中;美国在o《国防生产法案84i》中特别授予政府广泛调动民营企业生产的权利4tQ2Gg,并为企业扩大生产能力提供强力财政援助f,以保证物价与工资稳定AyeDst,从而缩短了紧急时国家工业动员的准备时间om,保障了国家安全和其他活动的顺利开展gM。

再来看国内Nynw。王煜认为,从我国突发事件应对体系相关行业的产能看aH7eO,民营企业是许多行业的产能主体ff。

他介绍p1tfq,国家突发事件应对体系主要涉及的是民生、医疗x、抗灾物资RJWLPf、生活保障7、交通n5、物流等行业uQ5a。这些行业中大部分的产能主体是民营企业EVk,如,我国百强药企中90%是民营企业,与口罩A、防护服生产相关的纺织行业90%以上是民营企业Rqjq,与救援物资运输9VY、生活用品保障相关的物流9cPMwa、快递业86%是民营企业x。本次抗疫过程中民营企业就发挥了巨大作用mz3v6,据不完全统计v,仅疫情初期tQLH,民营企业即从世界各地运送了20.2亿个口罩回国Yv,承运了90%的调往武汉的口罩dGL,且各类物资在途运输时间平均节约30%wj。因此ley0,民营企业是国家突发事件应对体系不可或缺的重要组成93dYT。

对此bkybb4,他提出2点建议g:

一是进一步完善wFzo《中华人民共和国突发事件应对法G0Q》g。增设将民营企业纳入国家突发事件应对体系的法条,从法律、法规上明确W9nk8“民营企业与国有企业共同承担国家突发事件应对的责任FI。发挥民营企业在应急物资的生产SFGNZ、储备m1p,应急物资和人员的配送ILo、运输等任务中的作用h。”明确MHG4d“在突发事件应对时ii0,民营企业与国有企业都具有履行政府下达的各项应急任务的义务和责任tWF8GD”Im。

二是明确将民营企业纳入国家和各级政府的突发事件应对体系Hvm2G。将民营经济的产能7S、运能X、服务能力作为可以信赖和依赖的国家供给保障UUu,列入到国家和各级政府整体应急救援计划规划中WZ。在具体应急救援过程中lJu,对待民营企业和国有企业一视同仁。

提振入境游

王煜认为A,新冠疫情终将过去tFdb,作为国民经济重要支柱产业的我国旅游业在疫情中遭受了重创DALw5A,国家t“六稳Gs”K、KlS8“六保D”任务落实面临巨大挑战Xj。中央经济工作会议首次将Lsum“推动旅游业高质量发展Fg”纳入国家2020年重点工作JtG,因此在疫情后大力提振旅游业FLD,特别是关乎国际社会对中国市场认可的入境游显得尤为紧迫DFw。签证便利化是国际通行的入境游吸引政策q,外交部此前做了大量卓有成效的工作pcg,去年又推出一批144小时口岸过境免签城市新政XIJIq,为我国旅游业发展不断提供动力f,如何巩固、强化现有成果iivR,改变我国入境游客源中来自世界排名前10客源国的游客占比不足三成gs,到亚太旅游的外国游客中仅两成选中国的现状是当前工作重点enHQ。

在他看来xVw,提高世界旅游主要客源国来华签证便利化有利于发挥民间外交作用争取更多民众支持27JcOs,提振国际社会对中国市场预期29,有利于作为外交工作支持4jt“六稳IPUIg”Y3yC、zr“六保4rg”举措落实的有效手段xw,还有利于进一步对外开放LO,提升国际竞争力ohcN94,促我国从旅游大国变为旅游强国swi。

对此他提出4点建议Ocg:

一是明确重点市场uF,疫情后加大对欧美skPt、东亚等世界主要客源国的开放力度q6O。待全球疫情控制后hpe,加大对世界主要客源国的签证开放程度3。对主要客源国家通过旅行社组织的团体游客5z,保证过境免签政策执行的稳定性W,进一步扩大适用城市范围并延长时间至7天、15天直至落地签Vr7m、单方面免签WtMs。

二是进一步简化签证材料及手续aa5W。免去世界旅游主要客源国游客签证申请中诸如酒店预订单buOt0,行程安排等材料要求RynV7P。试行缩短签证办理时间至3个工作日8n,签证费用减半等刺激性举措促入境游发展w6Wf。

三是积极推广电子签hAn。顺应网络发展趋势cMIA9l,对世界旅游主要客源国率先全面推行电子签Ni,从根本上简化签证手续XYv,突破使领馆Zal、签证代理在地理空间上的限制zv2r,方便更多潜在游客选择中国BFz。

四是推动5“中日韩旅游一签通h”协议GvvO,呼应中日韩自贸区建设大势bFW。当前中日韩自贸区谈判正积极推进55,经济一体化和周边旅游发展都需要签证便利化支持kq。目前此工作已有一定基础FF,日韩已互免签证Or1,中对日单方面免签8R,日对中签证要求逐年降低SyhG,中韩分别在济州岛17t、海南岛免签kWv。因此,建议效仿欧洲申根协议做法v,推动三国全部或局部iQ“旅游一签通fh5N”工作g3,具体操作上可先由东部沿海等地区与日mX、韩协商试行3EM,再分批RA3、逐步向全国放开o7SLBE。

立法规范分餐制和公筷制

王煜表示rDxCD,此次应对新冠疫情wzG5,国家卫健委和各级政府大力宣传j、引导Ul,勤洗手t、戴口罩p、分餐制等良好卫生习惯开始在群众中逐步养成并成为共识。如果能长期yak58,保持不仅有利于彻底战胜新冠疫情xgN,也有利于有效降低其它传染病的传播R。根据中央政治局创新爱国卫生运动,提倡文明健康生活方式的要求A8eym,立法规范分餐制等公共卫生行为非常必要9OpNP。

在他看来M,本次疫情中我国高度重视人民群众公共卫生行为的规范和宣传,无论是在抗疫最严峻时期还是复工复产后mtY,基本做到了全民遵守佩戴口罩tus、勤洗手UOO、分餐制等公共卫生规定JOu,在阻断疫情传播等方面发挥了非常积极的作用2DAm。

其次Hu3lTq,据国家卫健委统计,今年3月我国甲类传染病无发病8、死亡报告h,乙类传染病较去年同期大幅下降ors1,其中流感下降63%O4fH,流腮下降25%k,手足口下降12%KdcXT。在复工复产率超过70%的情况下65Z,流行病大幅下降与当前全民遵守良好卫生习惯密不可分w,如能继续保持不仅可显著提升我国流行病防控安全水平更可为国家节约大量宝贵的医疗资源和卫生支出W。

他还表示ACPM,全民遵守分餐制等公共卫生行为gWk,可有效降低我国乙肝z、幽门螺旋杆菌感染率PN。目前我国约有1.2亿例乙肝病毒携带者2DXi,数量占全球三分之一tH;国民幽门螺旋杆菌感染率59%5tG,由此引发我国胃病患者数量占全球四分之一GZ,全球一半新发胃癌发生在中国,每年死亡病例49.8万例AfCo,无论是国民健康还是公共医疗资源和资金都承受着沉重压力9。通过公共餐饮传染是乙肝Kl、幽门螺旋杆菌等疾病传播的重要途径之一,因此立法规范分餐制等公共卫生行为将有助于我国切断这些疾病的一大传染路径ZLK。

对此Zz,他提出2点建议j48A:

一是将全面实施分餐制作为爱国卫生运动的创新内容izzrt。分餐制XA40、公筷制与我国长期形成的餐饮习惯不同X0xTL,为革除这一陋习dR7,可将其作为新时期爱国卫生运动的创新内容xdgUD8。在全社会广泛开展宣传gYj、教育等工作Xxj,形成全民移风易俗iY,革除陋习的氛围njh,借鉴推广上海nGv“四个全覆盖iabe”经验,即cSqe:分餐健康知识宣传进社区全覆盖9ti,分餐健康教育进学校全覆盖ku5hi,机关企事业单位食堂供餐E、公务接待分餐服务全覆盖ldlhH,餐饮行业分餐制服务全覆盖mrXDk。

二是在y5kO《中华人民共和国食品卫生法B4I》中增设分餐制法律条款qLLGCP。为规范餐饮从业者卫生行为G2er3,在全民中落实分餐制gP、公筷制L0p,建议在Bmy《中华人民共和国食品卫生法exn4》中增设GG6egX“全国学校和机关8f、企事业单位的食堂供餐、以及公务商务接待施行分餐制wVJiv”Id5e,0eV“在全国餐饮行业施行公筷ui60u、公勺制p7,所有餐饮企业须主动提供公筷4K4、公勺m”的法条2lNe。在卫生部BTX《餐饮业食品卫生管理办法rf7lX》中增加贯彻有关分餐制1Vi4p、公筷制立法的行政执法程序和标准rat5,如b,把分餐制作为食品卫生执法Njsv、餐饮执照管理的内容等CEK,从法规上确保广大餐饮从业者的行为合法z。

高仰止 本文来源AbO:澎湃新闻网 责任编辑G1cP:姚文广_NN1682

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