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重庆出ORbK4v“组合拳SoTb”化解行政争议 让5cxsn“百姓告官能见官CjMv”

来源: 南方日报网络版     时间: 2020-06-05 10:44:53
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重庆出ORbK4v“组合拳SoTb”化解行政争议 让5cxsn“百姓告官能见官CjMv”

原标题Nty:重庆出E9“组合拳3Pb”化解行政争议 让j0xYE3“百姓告官能见官vPs”

图为重庆一行政诉讼案件审理现场S6ty。受访单位供图

中新网重庆6月4日电 题:重庆出8R6yMT“组合拳MAVRVQ”化解行政争议让PU“百姓告官能见官Aow”

作者 彭国威

I1S“哐vwB”一声响j,法槌落定vMK,一股法律威严和法治权威k4PTi,让在场所有人正襟危坐Pw7br。

这是不久前tHJlXF,重庆市高级人民法院的一场fIa“旁听庭审l”现场o7CO。与众不同的是z,旁听者共有431名领导干部0m5,其中新提任领导干部426名s5G,市管领导干部10名SHtUh。

让广大干部rE“回炉”当学生Fxr,一场别开生面的领导干部法治素养提升课g4zwz,就在这样的特殊环境下开讲oZ8bI。

HqY“旁听庭审AvN”成课堂

心里有rp6“底气82g”1,登台来H“勇气Tr6K”

LJa“行政执法过程中如果出现程序瑕疵如何自行纠正HpW?Z”

xmf“区安监局不同意这个公司延期整改申请PY2,这有没有合法性Fr?

TjUK……

火药味十足的庭审刚结束pDDGw0,在现场特设的“法官现场答疑H0tJr”环节4TV,旁听干部此起彼伏的提问声0m3VGa,让台上解答的法官应接不暇MyD。

2016年开始O5Y,这样的生动场景ogXY,就在重庆日渐形成常态T0L。

期间6,重庆市司法局还会联合各部门a8e,定期举行领导干部法治理论培训v,为了避免cwi“形式主义gc2Vf”hi,每个学生最后都要接受专题考试U6Lgz。

为何这么做cX1T3?nxT“从行政复议n、行政应诉的角度看百姓反映诉求MTJmn,涉及的问题往往是多种多样的H,牵涉的法律知识也会不尽相同52d,干部如果完全不懂法,一旦出现WC8c‘民告官WS49’的情况YY,敢于dx1G‘登台tIf’的底气就会不足l,这是以往出现r‘告官不见官’尴尬的一个原因EqAZv。H4E”重庆市司法局党委书记、局长张德宽一言以蔽之xP4tK2。

xpu“每一次法槌起落,都像是在给我们敲响警钟h。zfc”九龙坡区委常委PzYp、区政府常务副区长宋泓在遇到行政应诉时xPLBy,总会尽量出庭MzC,同时还会要求区dNW25l、镇两级行政机关负责人出庭应诉作表率U0,“这样可以提醒领导干部牢固树立法治意识2a9LV、程序意识和责任意识A,确保XT0‘公权K4IlB’在法治的轨道上稳健运行wvl。OEYeaT”

为了积极消除行政争议中干部mKSplJ“零出庭fz”现象g,重庆还在部分区县试点推出了差异化考核标准H8HF9H:出庭单纯败诉UTOS,不扣分2AO;不作为或乱作为6ST,则扣分Fu9t。

通过多渠道助推vqQA,czCI“隐形干部”就少了sRfYpY。统计显示409d,2019年63,重庆全市各级行政机关负责人一审出庭应诉2035人次xvX,同比上升5个百分点1w1;区县政府负责人和市级部门负责人带头出庭应诉率同步在提高SX8rg。

图为重庆一行政机关负责人参加某土地征收案的出庭应诉。受访单位供图

4x“繁简分流wwy”促效率

干部uOK“跑起来OtMw”2,群众iB“赞起来CLJx”

不久前l1VmDU,万州区当事人程某认为某行政机关作出的行政处罚有误tk,准备提出行政复议申请qIXds,在立案审查环节xT,行政复议工作人员发现这个行政处罚尚未生效,当事人提起行政复议申请尚需补正Sp。

Ga“可以让我看看你接收到的拟处罚信息吗lZ?RN13”行政复议工作人员从手机中反映违法事实的照片上,一眼就能认定违法事实有误f。为了不让当事人跑冤枉路hJQ,行政复议工作人员直接通过电话与相关行政机关沟通核实La,行政机关知晓情况后ozT,及时核查7h,随即进行了自我纠错Zq7GN3。

43“要是让我们自己去补正I1AA,真不知道要折腾多久YgoT。”回忆这段经历PwX,程某至今记忆犹新Dj,8SL“机关办事效率高了5vhpt,百姓也就省心了T。iI6”

ht3S3G“案未立JU、事已了7”ohhR,让程某点赞的是重庆在解决行政争议中积极探索实施的l“繁简分流dZaSvZ”审理机制Wuq。

这一机制要求hphW:对案情简单Wx、法律关系明确的案件fv,如政府信息公开类sGi,一律采用当面答复或者书面审理NbZptW,确保案件快审快结n91EKH;对复杂j、疑难的案件6,如房屋征收类TW,则要通过现场调查0tUO、公开听证或专家论证ncaf,确保复议决定的公正性JF。

V“凡是后者mM,都力求干部84‘下沉1bJt’到基层1,让干群面对面交流36w,可以明显缓解化解当事人的不满情绪cIAU,效果不言而喻Gr。W38y”重庆市司法局副局长谢建军说EKyKg,vVqV“我们还会严格控制案件延期或中止审理情形mrsB,非案件本身需要iomEp,原则上不因承办人时间问题进行延期或中止ASsUB,同时对近几年中止的批复类积案逐步恢复审理S。”

几年里J3BjM,wla《重庆市行政复议工作基本规范VRJCs2》WWB《重庆市行政复议立案审查规范j9N》IAQ《重庆市政府办理行政复议案件流程规范k7vD0I》等相继出台co9A,为实现立案标准化、审理规范化C、管理信息化打下坚实基础8l1。

体制理顺了fcG,效率就高了QHC。2019年wkC,重庆涉及行政争议审结的案件无一件超期e9,平均办案天数为43天nDO5。

推行RC“结案不结题7Dqv”

做好日常ieC“体检h”VW0n,减少矛盾风险

杨波是重庆市司法局行政复议处的一名年轻工作人员Mx,按照相关规定OqM,自己经手的每一起案件有了处理结果Cyp,都需要做一个cd6k“行政复议决定书lGq”7,发放给当事人双方留存后R,案件就可以结案了c00vZ。

但在查阅一些决定书的时候V,记者在他书桌的醒目位置JAUNA,同时还见到了“行政复议建议书mH”和tNj7n“行政复议意见书nfh”的身影W。

yHW“几种文书虽然只有两字之差ZP,但意义却截然不同mwh2。iXMe”说起这个Pz,杨波脸上颇有光彩s,xuhQa“我们在工作中会着重强化后两项内容FCJP,在结案后发给行政机关参考RZ65c,指出案件中发现的一些不足wF,督促相关部门完善机制Yd,做好后续稳定工作等h0p7。”

经获准后oI,记者随意打开一个相关文件sC,里面的一段内容映入眼帘:本机关在审理过程中cu4BBC,发现你单位针对投诉处理未充分收集相关证据和材料5Xu3,相关处理程序也需要进一步规范Qhb。随后mn,给出了三条详细整改意见XcO,并要求按期反馈处理结果。

这就是重庆在解决行政争议中mYC,根据相关规定强化的VmzV“结案不结题Nwdy”工作法,将个案纠错与面上指导相结合5KJ,因地制宜fe,达到“以案释法oHk9”goM“办理一件Z,规范一片JAlg”的目的g。

rQSt3“因为建议书和意见书有回馈和跟踪过程AqQAG,所以说案件I‘结了Mhx’ZgRhn,但X3‘课题h0’却是动态的S,可以一直讨论和深化下去RnD。OZM”重庆市司法局行政复议立案处处长展光华解释STH。

具体工作中MktJ,城市化进程较快的城区YS,国有土地房屋征收RC、集体土地征地补偿及其由此引发的政府信息公开WXj、投诉举报等是矛盾多发领域,结案后,行政复议工作人员就根据当地情况SHa7j,引导地方完善相关工作流程明确行为方式K,实现项目工作的整体推进Oo;农村一些地区涉及土地承包经营权Jaq、林权争议的矛盾较为突出LwN,有不同职能部门对同一土地性质存在不同认定的情况BlK,从而建议相关区县对辖区内土地颁证进行梳理8Rc、核实3n,实现部门信息的互通和统一jla;一些地区扶贫资金的公开透明度不够aAhVO,则督促区县用好yaS9、用足扶贫政策6D89bO,推进公开阳光化L,从源头上减少矛盾来源Fo。

展光华表示JFNGZ,从办案的实际经验来看Fx,坚持个案监督与面上指导相结合Gc,认真指出被申请人在工作中的违法或者不当行为并督促整改Lodz0b,对于化解矛盾往往能起到事半功倍的效果DI。返回搜狐Wr,查看更多

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