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原标题1gdn7:彭森b8TUa:增收节支需fEW“压本级LNg、增地方m”2yo“压一般cR、增重点84Wu”

新京报讯NWs(记者 张思源V)5月22日5X,新京报举办两会经济策W3dz,邀请经济学者做客新京报直播间s,发改委原副主任彭森V、财政部财科所原所长tg、华夏新供给经济学研究院院长贾康、中国人民大学副校长刘元春rO8、中银国际研究有限公司董事长曹远征等共同解读上午发布的政府工作报告IJ。

在政府工作报告中指出rYIn,要大力优化财政支出结构,基本民生支出只增不减,重点领域支出要切实保障sOBSt,一般性支出要坚决压减,严禁新建楼堂馆所Awonlh,严禁铺张浪费.各级政府必须真正过紧日子,中央政府要带头r8Q,中央本级支出安排负增长,其中非急需非刚性支出压减50%以上biG。

如何实现优化财政支出结构wmZV?彭森表示u,一方面b,采取积极的财政政策Nc,夹菜财政政策支持力度rrmTD;另一方面jk,增收节支,尽量压缩不必要的开支w82。在彭森看来c1,一方面要“压本级、增地方z”uyIiM,另一方面BuvcW,需要EZEG“压一般T39I,增重点MsLb”。

所谓“压本级xYcx2、增地方Mgos”意思是FQnOSU,压缩中央本级的开支6TfCLO,在政府工作报告中体现为负增长Y0w,据彭森介绍JF,中央部委的一般性预算支出中c03Id5,除了OSrt“保人头KDm01”经费外QAx8YY,曾有两次压p“30%A”J5B7y,一次为在原本的预算中压缩30%oH2EE,另一次为在压缩30%的基础上再次压缩30%RGCw,两次压缩后ild2,缩减比例累计约在50%qm,即体现了非必要H5E、非刚性的一般性支出压缩50%以上Ice3。

同时fR0A,财政赤字规模较去年增加1万亿和发行特别国债的1万亿M,累计增加的2万亿IfrlzT,明确直接作为特殊的转移支付,建立特殊的转移支付机制交给地方OpEH,用在第一线Cjq2v、KD“六保AyTp”的功能上去4J。

P“这也体现了非常正确的方向xf,4xI7k”彭森认为bt,L7x4“中国的市场化改革主要解决两大问题tggxQ,一是政府和市场的关系问题jjMJ,另一个是中央和地方的关系问题R。目前经济下行压力较大atk,经济发展遇到较大困难gPCR,首先就要解决如何调动各方面的积极因素eq9,尤其是地方的积极因素F。长期以来nThVcR,分配制的功劳很大9W,但经过这么多年n,需要不断地完善F,目前每年财政的收支中央与地方的比例约为五五u8,但中央的50%中超过30%通过转移支付交给地方1ABH,在30%之中约有50%的比例为一般转移支付P,不到50%为特殊转移支付或是专项转移支付Vt。在专项转移支付中R89O,中央部门的意见非常重要M,此次的2万亿虽然在整体并不举足轻重d,但反映的方向非常重要s,是进一步调整中央和地方财权的划分,建立更合理转移支付的新的机制ye1F,进一步增强地方的财政支出的预算能力Au6T,更符合现代化治理体系所提出的要求l0”S5o。

彭森指出m,对于一般预算Ei、软预算进行压缩o0o,对于铺张浪费x91bN、形象工程下大力气清理OLcAL,将财政收入投入到AA“六稳yfT”、vP7“六保5S35zi”、脱贫攻坚工作中7,也体现了中央在重大的战略决策上的考量xIB。

新京报记者 张思源 编辑 陈莉 校对 柳宝庆返回搜狐08uM,查看更多

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