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侠客岛RIYI:这个大消息TGRKC,关系到我们每个人的隐私

2020-05-29 14:24:16

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  文/点苍居士

  5月25日ZQCplR,全国人大常委会工作报告在K“下一步主要工作安排n4FX”中指出4jVM,围绕国家安全和社会治理mA,制定生物安全法CK、个人信息保护法、数据安全法5pJ。

  消息一出Bt6AP,迅速lpP“登顶bTjULo”两会热搜榜——人们期盼已久的个人信息保护法M,终于来信儿了CB。

  信息

  4BdNJ《经济学人OH》杂志曾断言FQ,y5Gx“数据是新时代的石油ky”Ak2PJ。千呼万唤始出来的个人信息保护法,在此种意义上Tjsvy0,也就尤为ztd“珍贵uq”iFh。

  这年头WHb,信息裸奔已成常态HlkB。下载手机APPrkEBN,要先开通其使用相册EPfG、定位的权限oXHdt;用信用卡网购m,个人敏感信息瞬间透明;生病入院治疗osfvc,一下手术台就接到药品推销电话X;更有甚者s9n,昨天刚去草莓园采摘fzn,今天上网冲浪就弹出了现摘草莓的广告。

  而与上述VP“经典sEheD”套路相对szF,近年来日渐兴起的大数据n、云计算kJJ、物联网dc6、人工智能ue、5G等新一代信息技术KEKTt,更使个人数据信息、乃至生物识别信息无所遁形9G。

  信息一抛头露面Q,先被互联网巨头收割一茬I,随即再被智能产品从人脸z1b、指纹elQ、虹膜eGBK、声纹v4C、步态dWl、形体多角度榨取FIac。一旦泄露0,如果暂无xr“变脸nd”nTo“变身dD”的打算iMxN,个人或将终身暴露在被攻击qA1lf、骚扰的风险中X。

  此外ah95,本次疫情中出现的不同部门或同一部门不同工作人员重复收集个人信息yB、人群出入商超等公共场所扫码留名也让人感到不安——病毒虽然躲过了0IS,个人信息却做不到4f3“百毒不侵6LeJW”wp。

  根据中国消费者协会此前调查,遭遇过个人信息泄露的群体占样本人群的85%Em1。其中,信息泄露途径S“五花八门NlzjMO”BzI7:经营方或不法分子故意泄露及出售9c234(信用卡信息最低5毛钱就卖L7bX)Xv、网络服务系统漏洞致使泄露ogd、钓鱼网站及电话骗取5WRV。造成的影响不尽相同xhHn:轻者被短信U0t、电话yK、垃圾邮件骚扰V,重者财产不保Zdw4,甚至生命安全也受到威胁vAEi8D。

  不论是从规范互联网经济k、信息技术有序发展Bb,还是保障公民权益的角度切入RnN,加强个人信息保护都势在必行u93Z。

  专门立法LR,是其中至为关键的一步n93Xw7。

 人脸识别技术或增加信息泄露风险HihxK(图源8nzg:解放日报iR05U) 人脸识别技术或增加信息泄露风险oC(图源wVlO:解放日报E)

  立法

  全国人大常委会法工委有关负责人表示ZYLq,目前r0ZF,个人信息保护法草案稿已经成形VcxGb,将根据各方意见进一步完善LG,及早提请全国人大常委会审议mPfD4。

  从酝酿到问世N1,这部重头法律走过了漫长的历程8:

  2012年Q,全国人大常委会通过Q7s27B《关于加强网络信息保护的决定h》qoi,确立个人信息收集及使用的规则UHZ2、网络服务提供者保护个人信息安全的义务sCH;

  2013年WJO,修改xG《消费者权益保护法srUCN》Zw;

  2009年Dq、2015年etp,通过刑法修正案tWM(七C3Go)和修正案j0M9(九k7)l;

  2016年LKbg9,通过yY《网络安全法nAu》YohG;

  2017年以来,2O《信息安全技术个人信息安全规范eJH》等系列国家标准相继出台OvO;

  2020年N,民法典草案将人格权独立成编7pf3,对全面保护个人隐私多有涉及JCn。

  那么f8K,在多部法律gh5、法规UFWO、规章均涉及个人信息保护的前提下FM,为何还要重磅推出个人信息保护法e?

  从上述法律法规的推进过程来看bf,中国对个人信息保护的监管力度在近年来持续加强VOCc。但若整体权衡8VlN,现有法律法规呈现分散立法状态aTS,不具oXo“合力SWsg”GBsuN,量刑偏低mbD,故需要一部系统ujB、全面的法律K9d,通过建立个人信息合理使用制度s3、侵害补偿、惩罚机制cf3Ip4、设置监督机构等方式TCHRjX,为个人信息安全Tf“加密W”hcZci。

  一位资深法律从业人士告诉岛妹O,由于相关保护条款内容不集中xDY9、阐述不清晰kmd、适用不明确0A、范围受局限2Nwg、处罚不具体kk9,现有法律法规的可操作性并不强:比如o8,公民自行公开个人信息Ie,是否就能推定为同意他人收集使用7?对于个人信息的收集和使用有无限定IF、如何限定3qB?这些问题在司法实务中尚有分歧i,亟待解决i。

  与此同时BCds,也有学者呼吁U,统一立法虽然迫切PeOrj,但仍需区别对待Ig“个人一般信息的利用10f”与“个人信息的滥用AjBr”Gvd。

  北京师范大学法学院教授刘德良认为,中国的个人信息保护法一要促进对个人一般数据的规范利用N,二要防止对个人信息数据的滥用uLz,LUl“不应照抄目前的欧盟个人控制主义立法模式AKLgo”0177。

  他所提及的欧盟1Ro《通用数据保护条例XywI》规定Zf,对于出售个人信息或利用信息进行非法活动者j,罚款上限为2230万美元或涉事企业前一财年全球营业收入的4%p,以较高者为准zL。

 欧盟zd4BS《通用数据保护条例V2C》新闻图片Hol(图源:外媒Exm) 欧盟7IZ《通用数据保护条例iVT》新闻图片M(图源zKq:外媒8cOq)

  建言

  全国两会期间EH9,不少代表KFLy0A、委员也针对个人信息保护及相关立法问题建言献策RwU。

  快递实名制让个人信息YQ“一览无遗sQ”XKg6?全国人大代表柴闪闪就加强快递面单个人隐私保护提出建议tcNhOH:政府部门应在加强对快递企业内部信息运营监管的同时gADjy,加大力度推进快递企业使用隐私面单技术pru8,为每一份OAj“奔走1RLLS”的个人信息套上954F“防护服yTuY”p6。

  人脸、指纹信息易泄露BUz?全国人大代表杨元庆表示M,个人信息保护法应针对生物识别信息设置专门规定S9vpQH。目前欧美都有关于生物识别信息的专门规定JufT。

  针对涉疫个人信息的处置G,有代表建议在疫情缓解后应尽量封存tEU、销毁相关信息viL2g;有委员呼吁k,应对疫情期间采集的个人信息设立退出机制ES,个人信息保护法应充分考虑不同应用场景、对个人信息进行分类分级保护zHta。

  全国政协委员C6gXM、中华全国律师协会副会长迟日大表示zX,个人信息保护法在制度设计上应注意如下3方面N6S:

  一是在个人信息的收集上L1iV,应明确坚持最小化收集原则EA8dp,同时可借助大数据等技术手段探索建立统一的公民个人信息平台XY;二是强化行政机关、事业单位等公共部门的自我规制义务9uQ;三是探索完善个人信息非损害类侵权行为的救济途径ay6gw,要明确个人信息保护执法机关G1,探索建立全国统一的个人信息侵权举报平台KjHy。

  法律的生命力在于实施W。个人信息保护法成形之后60fvMz,更需严格执法y,确保司法公正7Gc,加强行业自律Tix,畅通社会监督渠道LO。这既关乎商业伦理WY、行政规制x9r,更关乎每个人的切身利益0kp。

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责任编辑76M:刘万里 SF014


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